地價房價漲幅回落可能引發地方平臺貸款償債風險。
上證報獲悉，近期監管部門告誡銀行機構，地方政府融資平臺債務風險總體可控，但同時也存在一定的風險隱患，其中之一為部分地方因地價、房價漲幅回落，償債壓力較大。
監管部門稱，地方政府融資平臺負債規模持續增加，風險結構趨于復雜是當前銀行業面臨的主要風險和挑戰之一。
風險隱患主要表現在三個方面：
隱患之一，地方政府負有償還責任的債務增長較快。據稱，自2011年以來，省市縣三級政府負有償還責任的債務余額年均增長20%，其中縣級年均增長26.6%。
隱患之二，部分地方違規融資、違規使用政府性債務資金的問題仍比較突出。
隱患之三，部分地方償債壓力較大。因為平臺償債來源依賴于土地等非經營性現金流，部分地方因地價、房價漲幅回落，財政收入增速明顯下滑，一些中西部地區平臺、低層級平臺面臨較大償債壓力。
據介紹，在部分地區，借新還舊現象已較為普遍。但值得重視的是，目前仍有一些銀行業金融機構對平臺債務風險認識不清，低估地方政府的負債規模，高估地方政府的償債能力，盲目提供融資。 “堅持短期應對措施和長效機制相結合，緩釋地方政府融資平臺債務風險”，是監管層對銀行業下一階段的要求。
要求一：控制信貸總量。監管層要求各行要嚴把新增貸款準入標準，不得新增平臺貸款規模。完善地方政府融資平臺銀行業融資全口徑統計，實現對融資平臺信貸融資和非信貸融資的并表監控。
要求二：化解到期風險。對于今年到期的平臺貸款，要求各銀行業金融機構要與融資平臺、當地政府共同制定詳細的還款方案，逐步明確還款日期，還款金額及還款來源，并抓好跟蹤落實。
監管層同時要求各行要密切跟蹤地方政府融資平臺運營狀況和到期債務的償還進度，對不能按方案落實資金來源、可能造成還款違約的，要立即采取措施及時處置，并向監管部門報告。
要求三：優化貸款結構。對一些平臺貸款占比較高、財政償債能力和還款意愿較弱的高風險地區，以及盈利較弱、風險較高的平臺項目，監管層要求各銀行要與平臺加強協商，增加有效資產抵押，并視情況加大貸款清收力度，逐步實現信貸退出。
要求四：建立預警體系。監管層要求抓緊研究地方政府負債率、債務率、償債率等指標的計算方法，建立地方政府融資平臺債務風險評級預警體系，將地方政府融資平臺作為特定客戶進行專門的信用評級和風險分類，科學設定平臺債務風險的“警戒線”。
摘自《房地產業研究報告》140603
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